城市要实现高质量、可持续发展
，需要形成安全高效的发展模式。日前召开的中央城市工作会议部署城市工作七个方面的重点任务，其中之一是“着力建设安全可靠的韧性城市 ”
。

随着我国城镇化进程持续推进 ，在全球气候变化加剧和城市风险复杂化叠加的背景下
，必须统筹城市发展和安全，这是推动城市治理现代化的重要内容 ，是提升人民群众获得感幸福感安全感的必然要求。

科学规划提升城市全域安全

水光粼粼
，绿草如茵，入夏的深圳湾水域 ，一派生机勃勃 。

得益于海绵城市建设
，深圳将治水与治城紧密结合，实现了“小雨不积水
、大雨不内涝、水体不黑臭 、热岛有缓解
”的目标
。

统筹城市发展和安全 ，建设韧性城市是重要抓手
，要把韧性城市的标准和要求融入城市规划
、建设之中。

依托城市公园环、郊野公园环 、环首都森林湿地公园环和生命线环廊，构建三条韧性支撑环；综合区域性战略资源供给通道
、国家综合立体交通主骨架 ，构建八条韧性保障通廊；构建由全国及区域交通枢纽、重大能源设施 、综合应急救援基地等关键设施组成的韧性保障支点……作为全国首个将韧性城市建设纳入新一轮城市总体规划的城市，北京正依托“三环八廊多支点”的市域韧性城市支撑体系
，打造宜居
、韧性、智慧城市 。

统筹规划提升城市安全韧性，是推进城市高质量发展的题中应有之义
。

合肥构建供电 、供水
、交通、物资避难场所等功能完备的韧性空间分区；九江持续推进城市防洪 、内涝治理、给水排水工作；重庆明确自然灾害风险重点防控区域 ，划定洪涝
、地震等风险控制线……

“韧性城市建设是一项涉及多领域、多主体的系统工程
，需以顶层设计为基石，通过政策协同破除体制机制障碍 ，实现治理能力的系统性跃升。 ”上海交通大学国际与公共事务学院教授李智超说 。

数字技术强化城市安全支撑

超大城市往往面临人口密集 、城市资源难以有效配置的挑战
，如何破解？

构建数字底座场景，实现城市建筑
、道路、管网等要素动态更新；集成2.5万余个小区 、园区
、楼宇、厂库房等建筑数据构建“消防透明化战场
” ，助力火警控制用时缩短近1分钟……上海徐汇区借助数字孪生等前沿技术
，探索出了一条城市数字技术治理路径
。

以数字化 、智能化手段为基底的新型城市基础设施正在重塑城市安全防护体系，推动城市治理整体思路由“被动应急”向“主动防控 ”跃迁。

2024年12月 ，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》对外公布 。意见提出了包括实施智能化市政基础设施建设和改造等11项重点任务
。

中国城市规划学会工程规划专业委员会副主任委员罗翔认为
，通过运用前沿技术促进城市管理手段
、管理模式、管理理念创新，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

党的十八大以来 ，我国持续深化韧性城市智慧化建设，全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台；200多个千兆城市中超过一半开展城市基础设施生命线安全工程建设
，配套加装了物联智能感知设备；不少城市在“智慧大脑”基础上建立的应急系统赋予机器设备更强的学习和计算能力，可对城市风险进行动态识别和关联分析 。

“持续推进城市基础设施智能化改造 ，提升整个城市的韧性和承载力
，最大程度降低灾难带来的损失。
”住房城乡建设部科技委智慧城市专业委员会副主任委员梁峰说
。

多元共治凝聚城市治理合力

局地阵风达13级，超过2300棵树木倒伏——4月11日至13日 ，北京迎来凶猛“陆地台风”。极端天气下
，这座城市运行依然平稳有序 。

“根据《北京市大风天气应急预案》，针对极端天气 ，城市内哪些部门需要参与 、各自如何负责
，都有明确规定
。 ”北京市应急管理局预案处副处长王新华说。

统筹城市安全与发展，要整合跨地区
、跨部门、跨行业的力量和资源 ，提高集成化防范准备和一体化联合作战能力 。同时
，要清晰划分部门与岗位职责，促进各项城市安全管控朝着实 、深、细
、快、久方向推进
。

全面推进韧性安全城市建设 ，要构建人人参与 、人人负责
、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，逐步形成人人自觉践行韧性城市理念 、积极参与韧性城市建设的良好氛围。

中国红十字会探索打造“韧性社区
”
，助力社区拥有提前应对
、快速处置、有效解决突发事件和迅速恢复的能力；广州等地积极推进应急安全科普宣传工作，加强公众安全教育……建设韧性城市 ，要充分发挥人民群众和社会力量的积极作用
，形成多方参与 、协同融合的良好格局 。

韧性城市建设，凝聚着对“无惧风雨”的向往
。着力建设安全可靠的韧性城市 ，既要深扎系统部署
、科学谋划的精密根系
，也要培育全民防灾的文化枝叶，方能培植出高水平文明城市建设的大树 ，不断开拓现代化城市发展新局面。

（新华社北京7月23日电 记者叶昊鸣）

城市要实现高质量、可持续发展
，需要形成安全高效的发展模式 。日前召开的中央城市工作会议部署城市工作七个方面的重点任务，其中之一是“着力建设安全可靠的韧性城市 ”
。随着我国城镇化进程持续推进 ，在全球气候变化