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编者按：楼宇经济在城市经济发展中具有举足轻重的作用，它通过垂直空间集约利用 ，形成高密度
、高附加值的现代服务业和都市型产业经济形态
，能够有力促进城市经济发展
。楼宇经济汇聚科技研发、金融业 、服务业等大量产业，如何在这一复杂的空间领域实现有效治理和高质量发展 ，成为当前一项重大课题。山东省青岛市崂山区在楼宇经济建设中探索出楼宇党委实体化模式
，引领楼宇经济高质量发展，为楼宇党建和服务提供了新的启示 。

以楼聚产
、以产兴城
。近年来 ，山东省青岛市崂山区始终把党建引领基层治理摆在突出位置
，加速布局楼宇经济，加快构建现代化产业体系 ，探索以大荣、上实 、创投风投
、创盛仪器仪表产业园、海洋人才创新园 、凤鸣北都数字经济产业园6个片区楼宇为试点
，驱动楼宇经济与城市治理同频共振，在山海相拥的活力沃土上 ，绘就党建强
、治理优、经济活的现代化城区新画卷。

党建引领，筑牢楼宇治理“红色堡垒”

政务自动化服务区 、阅览区
、休息区……在大荣中心党建服务中心
，“智慧、精细 、便捷 ”的服务理念深入人心 。

“大荣片区是城市核心商务聚集区，拥有17座商务楼宇 ，汇聚了515家企业
，职工7200余人
。
”大荣片区楼宇党委书记梁冰介绍道，大荣楼宇党委创新实施“七步议事法” ，每月牵头召开楼宇议事会
，整合楼宇企业代表、物业公司
、党员代表等多元主体参与，实现“有事敞开说、有事随时议 、有事自己做主 ”。

针对群众提出的“就餐难
”问题 ，大荣片区楼宇党委引入专业餐饮企业
，打造“中央厨房+明档外卖”运营模式，建设全市第一个标准化外卖区 ，满足900人次堂食
、1400人次外卖的需求 。同时
，大荣片区楼宇党委通过招商等市场化方式，为楼宇配备了健身房、游泳馆 、书店等健身
、休闲生活场所 ，解决职工35项痛点问题
。为了方便党建活动的开展，地下一层的物业会议室
，摇身一变成为“1+N ”党群服务主阵地。

2024年，崂山区系统推进党建引领楼宇治理改革 ，出台《关于深化完善党建引领楼宇治理工作机制的意见》
，从优化组织体系、治理模式 、服务矩阵
、基础保障四大维度完善相关工作 。

据了解，首批试点在6个片区设立实体楼宇党委 ，选派街道机关干部担任楼宇党委书记或副书记
，推选社工、非公企业党组织书记担任专职委员，吸纳国有企业 、重点企业党组织书记担任兼职委员
。同步将原隶属街道“两新
”综合党委的新兴领域企业党组织划归楼宇党委直接管理 ，构建起“区委—街道党工委—楼宇党委—企业党组织（楼宇工作站党支部）”的组织架构
，形成上下贯通
、执行有力的组织体系。

有了科学的政策指引和完整的组织架构，接下来就是解决楼宇党委场地问题 。

对此 ，崂山区因地制宜、分类施策
，通过政企合作建设枢纽型楼宇党群服务中心4处，改造盘活楼宇闲置空间 ，建成24小时政务自助站等微阵地5处，打造专业化驿站51处。

功能设置上坚持“一室多用 、开放共享 ”——“政治引领区域
”注重规划党性教育、政策宣讲等内容
，给党员一个“家”；“综合服务区域 ”注重打造“午间议事厅+健身角”复合空间，让白领“愿意来
”；“专项赋能区域”配备创业路演厅
、暖“新 ”驿站等实用场景；“政务直办区
”集成惠企服务高频事项 ，推动“一站式受理”
。

通过分类盘活存量资源、精准匹配服务功能
，楼宇党委服务半径大大缩短。

“现在走在楼宇里，经常能遇到熟人打招呼 ，感觉就像生活在一个温暖的社区里 。 ”大荣片区楼宇职工王琳说
，楼宇党委的纽带作用，让楼宇有了“温度
” 、群众有了“归属”
。

上实片区楼宇党委举办趣味运动赛 崂山区委组织部供图

优化服务 ，激活楼宇经济“一池春水 ”

“以前这些会议室空着也是空着
，现在租给中小企业，既能增加物业收入 ，又能盘活资源
，真是一举两得。
”科技公司的入住，实现了楼宇资源的充分利用与共享 。

这样的场景在崂山区楼宇中时常出现
。

围绕企业发展 ，优化营商环境，崂山区采取“三推动”做法
，助力楼宇经济高质量发展。

推动政务下沉，提升服务便利性 。“企业需求在哪里
、政务服务就到哪里 ” ，依托楼宇党群服务中心开设政务服务驿站
，打造集政策咨询、帮办代办 、网办辅导等功能于一体的“一站式
”合作网点，为企业提供集成化服务 ，推动惠企服务从“窗口办”向“楼门口办 ”升级
。开展“帮办上门?暖心惠企”专项行动
，探索设立“局长服务日
”，组织区直部门有关负责同志进楼宇开展“现场办公” ，举办“政务大集进楼宇 ”
，真正实现“把政务服务装进企业电梯
”。

推动政策上门，加大扶持力度 。采用“楼宇点单+主动上门”的方式 ，为楼宇企业提供定制化政策服务
。由区直部门
、街道等主动将政策送入楼、送进企
，着眼楼宇全周期发展，在全省率先建立楼宇规范化发展“崂山体系 ” ，累计评定星级楼宇17座，培育特色楼宇19座
，助力楼宇高质量产业招商 、高水平运营服务。

崂山区行政审批局在楼宇设立政务服务驿站助力产业招商 崂山区委组织部供图

推动企业共赢，促进资源互动共享 。将楼内金融
、科技、制造等上下游企业纳入“红色合伙人
”体系 ，成立产业链联盟。大荣片区楼宇党委建立专利护航 、融资指导等智库项目
，每季度举办“楼宇资源对接会”，促成专利支持
、人才引进、融资服务等企业项目5个 ，惠及企业28家
。上实片区楼宇党委组建“金企服务团 ”
，为拟上市企业提供合规辅导 、路演推介等专项服务15项。创盛仪器仪表产业园楼宇党委创办“创享会客厅
”，打通产业链上下游资源 ，实现企业间信息共享、优势互补
、协同发展的良性互动 。

今年以来
，崂山区大数据中心依托“城市云脑”开发“数智楼宇 ”平台，整合税务、人社 、物流等部门数据 ，开发党建信息
、企业登记等数据字段
，构建“一楼一档
”动态数据库，进一步提升楼宇精细化治理水平
。

青岛市崂山区上实中心片区楼宇 崂山区委组织部供图

创新模式 ，夯实楼宇党建“发展根基”

楼宇商圈企业多、人才多 、人流量大，时常面临力量上“小马拉大车 ”
、服务上“远水难解近渴”等难题。

如何解决这些难题？崂山区给出了答案：

政治引领——把稳治理“方向盘
” 。始终坚持将党的领导贯穿楼宇治理全过程
，通过实体化楼宇党委建设，确保楼宇经济始终沿着正确方向发展
。

问题导向——找准治理“切入点”。针对组织空转、治理失焦 、资源割裂
、情感疏离等突出问题 ，坚持“一把钥匙开一把锁 ”
，因地制宜制定解决方案 。

系统思维——构建治理“生态圈
”
。注重统筹各方资源，构建“党委统筹—部门协同—企业参与—社会联动”的治理格局。

以人为本——厚植治理“民生情 ” 。始终把服务企业、服务职工作为根本出发点 ，聚焦企业和职工的急难愁盼问题
，提供精准化 、个性化服务
。

从组织空转到堡垒坚固
、从治理失焦到精准高效、从情感疏离到温暖和谐 、从资源割裂到融合共享……崂山区坚持党建引领，在楼宇这个“最小单元
”深耕细作 ，形成破解楼宇治理难题的成功探索。期待各地未来能打造更多“党建强、治理优
、经济活、情感浓”的楼宇发展新生态
，为城市治理体系和治理能力现代化提供更多优质经验 。